各县、市人民政府，州直各有关部门：
《大理州加快信创产业和数字经济发展三年行动计划（2021—2023年）》已经州第十四届人民政府第69次常务会议研究并报请州委同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2021年4月22日
（此件公开发布）
大理州加快信创产业和数字经济发展三年行动计划（2021—2023年）
为深入贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于推进数字经济及新型基础设施建设的决策部署，以信创产业统领全州数字经济，抢抓数字经济发展机遇实现跨越式发展，全面加速经济社会数字化转型，打造立足大理、面向云南、辐射南亚东南亚的信创产业发展和数字经济新高地，结合我州实际，制定本行动计划。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神，按照省委省政府关于“数字云南”和“新基建”总体部署要求，坚持“市场换产业、产业建生态、生态聚人才”策略，立足大理州基础现状和需求，以新型基础设施建设为着力点、以创新发展为动力、以云南信创（大理）产业园建设为突破口，大力培育信创产业生态链，提速大理州数字经济发展，打造大理州“换道超车”助推器、经济高质量发展新引擎。
（二）遵循原则
政府引导，开放合作。遵循数字经济发展规律，通过完善体制机制、优化产业环境、综合运用各种政策来引导资源配置，强化大理州政府在组织协调、资金扶持、试点示范等方面的引导作用。注重激发市场主体活力，加强与云南省内外资源要素对接、开放互动、深度合作，促进数字经济发展要素和配套资源合理流动，增强产业可持续发展能力。
错位布局，突出特色。结合大理州优势产业，对信创产业和数字经济发展进行统筹规划和分类指导。充分发挥各县市自身产业优势、资源禀赋，注重因地制宜、精准施策、上下衔接，在满足县域发展诉求的同时，突出本地特色，实现差异化布局、协同联动，打造“一县一业”发展新格局。
依托园区，产业集聚。加快产业发展载体建设，不断改善产业园区基础设施，完善产业园区功能，为产业发展提供土地、配套服务等基础条件。策划和引进若干重大项目落户，推动产业集群的形成和发展，构建独具特色的信创产业与数字经济发展体系。
问题导向，目标导向。结合大理州信创产业和数字经济发展存在的问题，以打造信创产业标杆示范区和滇西数字经济发展核心城市为目标，扎扎实实推进“数字大理”建设，加快数字化发展。
相互融合，协同发展。坚持“信创产业与数字经济相促进”的总体思路，依托PKS生态体系优势，快速引入上下游配套企业，培育壮大电子信息、大数据、网络安全等关联产业，推动传统优势产业转型升级，建设基于PKS体系的“城市大脑”，围绕数字政府、数字社会发展问题和需求，打造一批创新应用场景，提升城市治理服务数字化、智能化水平。
（三）实施路径
以云南信创（大理）产业园为载体，实施“信创产业园+数字经济”发展路径，打造数字经济新实体，培育数字化新业态。
信创产业园+重点项目，聚焦产品产线培育、产业主体引培、应用试点示范、信息网络安全保障、创新载体建设、服务平台建设，规划实施一批信创产业和数字经济发展的重点项目；
信创产业园+场景应用，深入挖掘行业应用场景需求，以旅游业、高原特色农业、先进装备制造、自动化物流、大健康等优势行业应用需求为切入点，加快信创产品研发、适配和市场推广；
信创产业园+工业互联网，研发基于PKS体系的工业互联网安全平台，在全省统一的工业互联网标识解析体系下，全面孵化工业互联网垂直行业应用解决方案；
信创产业园+区块链，研发基于PKS体系的区块链云 平台，开展区块链技术在金融服务、农业、旅游、跨境贸易和结算等方面的试点应用。
二、行动目标
到2023年，信创产业和数字经济协同发展格局基本形成，数字产业化、产业数字化发展全面推进，5G、人工智能、工业互联网、物联网、大数据、区块链等新技术快速融入城市生产生活，数字化公共服务供给能力和政府治理能力显著增强，数字经济发展水平进入全省领先行列，成为大理未来高质量发展的重要支撑；全州信创产业和数字经济发展具体行动目标和主要预期指标如下所示：
——打造滇西数字经济发展核心城市。加快布局5G、数据中心、工业互联网，推动传统基础设施升级改造，促进新型基础设施与经济社会深度融合，以完善的数字经济体系、高标准的通信基础设施、具有示范效应的行业应用，打造辐射带动滇西数字经济发展的核心承载城市。
——创建全省乃至全国信创产业标杆示范区。依托PKS生态体系优势，快速引入上下游配套关联产业向大理集聚，在强化补链延链、培育产业生态、营造良好营商环境等方面发力，将大理州创建成为有自主知识产权、有龙头骨干企业、有一流研发平台和团队、有完整产业链、有完备配套企业和产品的龙头标杆信创产业集群。
——形成面向南亚东南亚信创产业输出高地。以云南省融入“一带一路”倡议、建设“两亚”辐射中心为契机，推动信创整机、终端、外设等硬件产品集聚，增强多语种、小语种软件研发能力，强化人才储备，丰富产业应用场景，形成具备面向南亚东南亚信息产业输出的技术标准、整体解决方案和系统集成方案的能力，为国家信创产业国际化布局创造条件。
——推动数据发展战略，打造创新社会服务基础。开展大数据战略顶层设计，制订大理州数据发展纲要与行动计划蓝图。围绕“将数据作为战略资产，把数据打造成战略公共基础设施，通过数据产品与数据智能，全面赋能大理州的高质量发展”的愿景，推动数据在“社会治理、经济运行、民生服务、产业发展、创新驱动”等五大领域的深入应用。着力打造“数据治理与运营、数据人才与管理、数据资产管理、数据开发利用、数据技术与基础设施”五大核心能力，开展系列专项行动，积极探索在交通、文旅、政务、环保、产业经济等领域的数据应用，建设面向南亚东南亚辐射的中心数字枢纽及全省大数据智能样板工程。
——推动区块链发展，构建新型数字化生产关系。开展区块链基础设施建设，依托“苍洱云”项目，着力打造滇西区块链分中心，并充分发挥大理滇西中心的区位优势，积极融入全省区块链战略布局，将区块链基础设施建设成为省级区块链平台的核心共识节点。围绕产业生态，谋划推进一批技术应用和产业发展重大项目，吸引一批区块链企业在大理落地。围绕自主创新，支持企业依托“苍洱云”信创节点，推动区块链核心技术与信创产业的适配和创新。
全州信创产业和数字经济发展主要预期指标
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<tr style="box-sizing: border-box;transition: background 0.5s ease 0s;padding: 0p
指标（单位） | 2021年 | 2022年 | 2023年 | 年均增速（%) |
一、信创产业发展 | ||||
引进信创龙头和知名企业数（个） | 10 | 12 | 15 | 22.5 |
培育本地信创企业数（个） | 10 | 20 | 30 | 75 |
形成信创主营业务收入（亿元） | 50 | 100 | 200 | 100 |
二、总量规模 | ||||
数字经济规模占地区GDP的比重（%） | 30 | 32 | 35 | 8 |
三、基础设施 | ||||
5G基站累计数（个） | 5000 | 10000 | 13000 | 65 |
比2020年增加4G基站（个） | 1000 | 2000 | 3000 | 75 |
自然村（20户以上）4G网络有效覆盖率超过（百分比） | 95 | 96 | 97 | 1 |
物联网在网终端设备达（万台） | 20 | 30 | 40 | 41.7 |
实现互联网出口带宽达（G） | 6000 | 6200 | 6500 | 4.1
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