云南省农业农村厅关于印发《云南省“十四五”高原特色现代农业发展规划》的通知

各州、市农业农村局，厅机关各处室、厅属各单位：

根据《云南省人民政府办公厅关于做好“十四五”省级重大专项规划编制工作的通知》（云政办发〔2020〕65号）要求，省农业农村厅组织编制了《云南省“十四五”高原特色现代农业发展规划》，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

云南省农业农村厅

2021年12月6日

云南省“十四五”高原特色现代农业发展规划

云南省农业农村厅

2021年12月

目　录

前　言

第一章　规划背景

第一节　发展基础

第二节　发展形势

第二章 　总体要求

第一节　指导思想

第二节　基本原则

第三节　发展目标

第三章　夯实高原特色现代农业发展基础

第一节　加强高标准农田建设

第二节　大力发展现代种业

第三节　强化农业科技创新

第四节　提升机械装备水平

第五节　加快数字农业发展

第六节　健全动植物疫情疫病防控体系

第四章　深化农业供给侧结构性改革

第一节　着力优化农业产业结构

第二节　加快发展农产品加工业

第三节　提升农产品质量安全水平

第四节　打造高原特色农产品品牌

第五节　推进一二三产业融合发展

第五章　加快构建现代农业经营体系

第一节　发展多种形式适度规模经营

第二节　培育壮大新型农业经营主体

第三节　完善农业社会化服务体系

第六章　扩大农业开放融入新发展格局

第一节　构建辐射内外的区域性国际农产品交易枢纽

第二节　加强国际国内农业科技合作

第三节　加强跨境农业生物安全机制建设

第四节 　培育农业开放合作主体

第七章　推进农业绿色发展

第一节　强化资源保护与节约利用

第二节　加强产地环境保护与治理

第三节　养护修复农业生态系统

第八章　深化农村改革

第一节　巩固和完善农村基本经营制度

第二节　深化农村集体产权制度改革

第三节　完善和创新农业支持保护政策

第九章 　环境影响分析

第一节　有利环境因素分析

第二节　不良环境影响分析

第三节　消除环境影响措施

第十章　强化组织保障

第一节　加强组织领导

第二节　加强示范创建

第三节　加强考核评价

前　言

为贯彻落实《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2020-2025年）》《云南省“十四五”农业农村现代化发展规划》的有关部署，树立新发展理念，厚植云南高原特色农业发展新优势，特编制本规划。规划立足云南实际，紧紧围绕加快推进现代化这个奋斗目标，提出了“十四五”时期云南高原特色现代农业发展的总体要求、重点任务和政策措施。

本规划是“十四五”时期云南省高原特色农业现代化发展的指导性文件。

第一章　规划背景

高原特色现代农业是云南省现代化产业体系的重要组成部分，“十四五”时期，云南农业发展环境更趋复杂，机遇与挑战并存，必须加强统筹，加快破解发展难题，不断提高云南高原特色农业质量效益和竞争力。

第一节　发展基础

“十三五”时期，云南省深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，围绕高质量发展主题，积极推进农业供给侧结构性改革，云南高原特色农业发展取得明显成效，顺利完成了“十三五”确定的目标任务。一是农业经济总量取得历史性突破。2020年，全省第一产业增加值达3599亿元，在全国的位次由2015年的第14位提升至第9位，占全国第一产业增加值的比重由2015年的3.56%上升到4.63%。二是农业产业结构不断优化。“绿色食品牌”重点产业产值占全省农林牧渔业总产值比重由2015年的52.35%提高到59.86%，畜牧业产值占农业总产值比重由30.5%提高到39.1%，粮经饲统筹发展更加协调。三是粮食等重要农产品供给保障有力。2020年全省粮食总产量达1896万吨，创历史新高，居全国第14位；全省猪牛羊禽肉总产量达416万吨，在全国位次由2015年的第11位上升至第6位；蔗糖、茶叶产量稳居全国第2位。四是科技装备水平不断提高。全省农业科技进步贡献率60%，达全国平均水平；主要农作物耕种收综合机械化率达50%，比2015年提升5个百分点。五是新型经营主体不断壮大。全省家庭农场达2.86万家，全省农民合作社5.8万家、农业龙头企业4440家，分别比2015年增长35%、57%。六是发展质量效益不断提升。主要农作物化肥、农药利用率均达40%，达到全国平均水平；畜禽粪污资源化利用率达80.7%，高于全国平均水平；全省主要农产品监测合格率连续稳定在97%以上，农产品成为全省第一大出口商品。七是农民生活水平显著提高。“十三五”期间，全省农村居民人均可支配收入年均增速达9.3%，高于全国年均增幅0.8个百分点，2020年达12842元；城乡居民收入比由2015年的3.2:1下降到2.92:1；农村居民人均消费支出年均增速达10%，高于城镇居民消费增速3.2个百分点，2020年为11069元，农村消费旺盛。

第二节　发展形势

“十四五”期间，云南农业高质量发展外部环境更加复杂，内部矛盾不断凸显。一是农业发展基础支撑不够。全省高标准农田比重低于全国平均水平14个百分点，主要农作物综合机械化率比全国低20个百分点。二是农业产业链条短。农产品加工产值与农业总产值之比仅为1.68:1，低于全国2.4:1的平均水平，农产品加工转化率低；农林牧渔服务业产值仅占农业总产值的3%，低于全国2个百分点。三是品牌体系尚未形成。我省农产品品牌不少，却小、散、弱、乱，能够代表云南核桃、茶叶、咖啡、贡米、橡胶等特色优势产品的品牌还处于单点营销阶段，未形成品牌体系合力。四是龙头带动能力不强。全省有国家级农业龙头企业39个，占全国总数的2.5%，销售收入仅占全国的1.6%。五是外部风险挑战持续加大。国际经济形势复杂多变，新冠肺炎疫情对全球经济冲击仍在持续，农业外部发展环境不稳定性、不确定性因素增加。种粮比较效益不高，稳定粮食播种面积，确保粮食安全任务艰巨。非洲猪瘟、草地贪夜蛾等疫病疫情时有发生，农业生产风险因素仍然较多。

展望“十四五”，云南高原特色农业发展面临着重大机遇。一是高原特色现代农业发展空间更加广阔。西部大开发、“一带一路”、长江经济带、“双循环”相互促进的新发展格局等国家战略深入实施，云南省建设民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心战略任务不断推进，云南构建现代化产业体系工作不断落实落细，都将进一步拓展云南高原特色现代农业发展空间。二是乡村振兴战略全面实施。“十四五”时期，国家全面推进乡村振兴，国家财政持续加大对农业基础设施、特色农业发展、农业保险、农村民生工程等方面的投入，为云南高原特色农业加速发展提供了良好政策环境。三是农产品消费潜力巨大。“十四五”时期，云南省城镇化仍处于加速发展期，城乡居民收入快速增长，农产品需求将持续刚性增长；云南绿色、有机农产品基础好、潜力大，随着农产品消费需求向多样化、高端化、服务化转型升级，城乡居民对农产品品质和个性化追求与日俱增，为云南加快现代农业发展特别是抢占全国绿色农业发展制高点提供了机遇。四是农业科技创新推动更加有力。信息产业和生物产业发展已经至临界点，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，全面创新改革和“双创”战略深入实施，“互联网+”与现代农业深度融合，新技术、新模式不断涌现，智慧农业等新业态方兴未艾，农业供给侧结构性改革不断推进，农业现代化发展内生动力持续增强。五是工商资本流入不断加快。一批国际国内行业一流企业先后落地云南，工商资本对农业的投入力度不断加大，有效带动现代生产要素进入农业，通过合理引导和强化监管，有利于提高农业规模化、标准化、绿色化、品牌化水平。

综合判断，“十四五”时期，云南高原特色农业发展，总体看仍然是机遇大于挑战，有利因素多于不利因素。必须树立发展信心，坚持问题导向，紧紧围绕构建现代化产业体系，推动乡村产业振兴目标要求，不断创新工作思路，落实发展新理念，加快推进农业农村现代化迈上新台阶，奋力开拓云南高原特色农业发展新局面。

第二章　总体要求

“十四五”时期，云南高原特色现代农业发展要按照“保供固安全，振兴畅循环”的定位思路，把握好重点目标任务和支撑保障，着力推动农业从增产导向转向提质导向，实现高质量发展。

第一节　指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，把习近平总书记关于“三农”工作重要论述和考察云南重要讲话精神作为根本遵循，坚持新发展理念，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，持续推进质量兴农、绿色兴农、品牌强农。以确保粮食安全和重要农产品有效供给为前提，以做特“绿色食品牌”为引领，全面提升农业规模化、科技化、市场化、国际化、信息化、标准化水平，增加优质绿色农产品供给，提高全产业链收益，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的云南高原特色农业现代化之路，促进农业现代化与工业化、信息化、城镇化同步发展，为全面推进云南现代化建设提供基础支撑。

第二节 基本原则

坚持农民主体。尊重农民经营自主权和首创精神，引导传统农户提高生产经营能力，培育新型农业经营主体，壮大农村实用人才队伍，激发创新、创业、创造活力，建立健全农民与新型农业经营主体的利益联结机制，最大限度地提高农民在现代农业发展中的参与度和受益度。

坚持绿色发展。践行绿水青山就是金山银山理念，根据各地资源环境特点，挖掘各地独特资源环境优势，把良好的生态和资源优势转化为产业发展优势，积极发展循环农业、低碳农业，推进农业生态保护与治理，实现绿色强农、绿色惠民。

坚持市场导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，着力优化产品结构、生产结构和产业结构，充分利用国际国内两种资源两个市场，增强云南高原特色农业产业质量效益和竞争力。

坚持创新驱动。以农村产权制度改革等为重点，全面深化农业农村改革，激活农业发展要素；围绕科技前沿和云南需求，完善农业科技攻关、转化等方面的政策体系和服务体系，提升农业科技进步贡献率；构建改革与创新双轮驱动农业现代化发展的机制。

坚持融合发展。把农业作为农村二三产业发展的基础，支撑农产品加工业发展和第三产业发展，促进农业单一生产功能向经济、生态、旅游、健康、教育和文化等复合功能转变，提高农业产业的综合效益。

第三节　发展目标

“十四五”时期，云南高原特色农业发展的总体目标是：在确保粮食等主要农产品有效供给基础上，以做特“绿色食品牌”为抓手，深入推进农业供给侧结构性改革，加快农业产业转型升级，不断提升农业现代化水平，促进农民收入持续稳定增长，实现一定水平的农业高质高效，农民富裕富足。

第三章　夯实高原特色现代农业发展基础

强化农业物质装备和技术支撑，持续夯实现代农业发展基础，巩固和提升农业综合生产能力，构建现代农业生产体系。

第一节　加强高标准农田建设

按照农业高质量发展要求，推动藏粮于地、藏粮于技，以提升粮食产能为首要目标，聚焦粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色产业基地、良种繁育基地，突出抓好耕地质量保护、地力提升和高效节水灌溉，大力推进高标准农田建设，为保障粮食安全和重要农产品供给提供坚实基础。继续推行高标准农田建设整镇、整县、整市推进。实施新建与提质改造并举的措施，对设施老旧、破损，无法满足使用功能的项目实行提质改造。实行田、土、水、路、林、电、技、管综合配套建设，实施土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护与生态环境保持、农田输配电、科技服务和建后管护措施。结合高标准农田建设，因地制宜发展高效节水灌溉。坚持绿色发展，因地制宜构建生态沟渠、道路和塘堰湿地系统，改善农田生态环境。激发调动广大农民群众、新型经营主体和农村集体经济组织参与高标准农田建设和工程管护，激励引导社会资本投入高标准农田建设。建立健全高标准农田建设、管护和使用监管机制。做好全省高标准农田上图入库工作，实现高标准农田建设一张图管理，实现云南省高标准农田数字化管理。到2025年，全省新建1500万亩、改造提升550万亩高标准农田。

第二节　大力发展现代种业

把解决好种子问题作为保障国家粮食安全的要害来抓，加快推进关键核心技术攻关，支持企业做大做强，建设现代种业基地，提升知识产权保护及监管治理能力，加快构建现代种业体系，筑牢云南高原特色农业现代化的种业根基。开展农业种质资源调查收集、繁殖更新、鉴定评价、保存保护和创制利用，建设国家农作物种质资源保护与利用分中心。开展水稻、玉米、麦类、马铃薯等主要粮食作物及茶叶、花卉、蔬菜、水果、咖啡、中药材等经济作物绿色品种选育和应用技术研究。以企业为主体，联合科研院所，开展农作物和畜禽良种联合攻关。推进元谋县、寻甸县、施甸县、景洪市等国家区域性良种繁育基地和海南南繁基地建设。全面推进高标准制种基地建设，加强大田生产、种子收获、加工全流程标准化管理。完善种子市场观测点建设，加强种子供需信息的定点监测与信息发布。培育一批育种基础好、创新能力强、市场占有率高的育繁推一体化种业企业。增强种子执法队伍建设，加强种业市场监督检查。到2025年，农作物种质资源及畜禽遗传材料保存总量达16万份以上，培育农作物新品种200个以上，畜禽新品种（配套系）2个以上，水产新品种2个以上，建设一批标准化、规模化优质农作物种子和畜禽水产良种生产基地，主要农作物良种覆盖率达98%，国家级、省级畜禽遗传资源保护率达到90%以上。

第三节　强化农业科技创新

以农业供给侧结构性改革为主线，把农业科技创新融入“三农”全过程全要素，大力推进良种培育、高效生产、食品安全、资源利用和装备制造等全面创新，加快实现农业发展由资源要素驱动向创新驱动转变，让农业插上科技创新的“金翅膀”，让越来越多的农民挑上农业现代化的“金扁担”。深化农业科技领域改革，完善科技管理机制，探索和发展科技特派员制度等农业科技新模式，强化农业科技投入和创新创业激励，构建创新创业生态系统。加强优秀人才引进培养和政策激励，建设农业高层次人才队伍。建立健全现代农业产业技术体系，纳入一批全省农业科技领域优秀人才，依托体系建立农业领域“高精尖”人才库。打造农业科创平台，推进农业科研资源整合、力量整合。围绕高原特色现代农业发展需求，加强基础研究、应用研究、集智攻关和科技成果跨界转化，加快形成一批突破性示范性引领性重大科技创新成果。创建一批农业创新示范基地，以科技+、互联网+、标准化+，全产业链融合打造花卉、蔬菜、茶叶、中药材、特色果品等一批优势主导产业，把农业科技创新落到产业上。引导涉农企业开展科技创新，鼓励企业加强科技研发投入，支持企业与涉农高校、科研院所加强合作，联合开展科技攻关，培养一批农业创新型领军企业。落实科技成果转化政策，加快农业科技成果转化，推进转化一批先进适用科技成果。到2025年，全省农业科技创新与成果转化推广机制更加完善，创新能力进一步提升，成果转化和推广能力进一步增强，农业科技进步贡献率达到62%。

第四节　提升机械化装备水平

农业机械化是农业现代化的重要内容、重要支撑和重要标志，要进一步创新政策举措，不断推进全省农业机械化全程全面和高质量发展。着力改善农机作业基础条件，结合高标准农田建设，推动农田地块小并大、短并长、陡变平、弯变直和互联互通，提升“宜机化”水平。推进主要农作物生产全程机械化，实施主要农作物生产全程机械化推进行动，促使良种、良法、良地、良机配套，建设主要农作物生产全程机械化示范区。围绕水稻、玉米、马铃薯、甘蔗、油菜等生产机械化关键、薄弱环节所需技术及装备，加快高效植保、产地烘干、精深加工、秸秆处理等环节与耕种收环节机械化集成配套，加快机械化技术集成与示范。围绕“绿色食品牌”重点产业，发展高效设施农业技术及装备，加大自动饲喂、疫病防控、畜禽粪污资源化利用、饲草收获等技术和装备的推广应用。围绕农业绿色发展，加大对深翻整地、水肥一体化、秸秆还田离田、化肥农药精施、环保烘干等绿色机械化技术和复式作业机具的示范推广，力争取得突破。稳定实施农机购置补贴政策，支持温室大棚、水肥一体化等新装备示范推广。积极推进农机报废更新，加快淘汰老旧农机装备，促进新机具新技术推广应用。积极发展农用航空，规范和促进植保无人机推广应用。到2025年，全省农作物耕种收综合机械化率达到55%。

第五节　加快数字农业发展

农业产业数字化是生物体及环境等农业要素、生产经营管理等农业过程的数字化，是一场深刻革命。要以产业数字化、数字产业化为发展主线，以数字技术与农业经济深度融合为主攻方向，以数据为关键生产要素，着力建设基础数据资源体系，加强数字生产能力建设，加快农业生产经营、管理服务数字化改造，全面提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，用数字化引领驱动高原特色农业现代化。建设农业自然资源、种质资源、农村集体资产、农户和新型农业经营主体数据库，绘制高原特色农业“一张图”，推进云南农业农村大数据中心建设。推进种植业、畜牧业、水产养殖、农产品加工、产品供应链、农产品销售全链条的数字化改造。围绕“绿色食品牌”重点产业，优先选择茶叶、花卉、蔬菜、水果、中药材和畜牧养殖业，中试和熟化一批农业物联网关键技术、智能装备，建设数字农业示范基地。整合农产品质量追溯、动物卫生监督、“绿色食品牌”产业基地管理等系统，拓展功能，提升服务，建设全省农业数字化管理平台。深入实施信息进村入户工程，推进益农信息社运营服务功能提升，建设农业数字化公共服务平台。

第六节　健全动植物疫情疫病防控体系

巩固省、州（市）、县（市、区）三级兽医行政管理、动物疫病预防控制、动物卫生监督执法组成的动物防疫工作体系，实施动物防疫员特聘计划、强化乡村兽医人才队伍建设，推进非洲猪瘟等动物疫病无疫小区建设。加强动物疫病防控能力建设，严格落实国家动物疫病强制免疫计划、监测与流行病学调查计划，及时开展重大动物强制免疫工作。建设陆生动物疫病病原学监测区域中心、省级水生动物疫病监控中心以及区域中心。到2025年，全省动物强制免疫畜禽群体病种免疫密度和免疫抗体水平分别超过90%和70%。围绕草地贪夜蛾、“两迁害虫”、晚疫病和“线虫”等重大病虫害，建立健全农作物病虫害防控体系，构建“物联网+检疫”模式，提升植物检疫信息化水平，实现检疫对象可追溯可追踪；建设国家级区域性迁飞性重大病虫防控中心，改造和新建一批农作物病虫疫情监测分中心田间监测点，完善草原生物灾害监测预警网络，提升病虫疫情监测预警能力；强化应急物资储备，组建专业防控队伍，综合全面施策，广泛开展防治技术指导，切实提高病虫害防治水平。强化边境防控，严防境外动植物疫情传入境内。

第四章　深化农业供给侧结构性改革

推进农业供给侧结构性改革是提高农业质量效益的治本之策，也是顺应新形势下我国农业发展的内在要求。推进农业供给侧结构性改革，要坚持粮食安全和现代高效农业相统一，延伸产业链、提升价值链、打造供应链，不断提升绿色、优质、品牌农产品供给水平，促进高原特色现代农业高质高效。

第一节　着力优化农业产业结构

全力稳定粮食综合产能。坚持藏粮于地、藏粮于技，树立大食物安全观，立足粮食供需平衡区的基本省情，确保粮食种植面积稳定在6250万亩左右，在93个稻谷、玉米、小麦等粮食生产重点县（市、区）集中连片建设粮食生产核心区，打造一批绿色高质高效示范基地。在“九湖两江”流域大力推广“水稻+”综合种养模式，探索水稻田保护和农业绿色生态发展路径。努力挖掘粮食生产潜能，大力发展晚秋粮食生产和冬季农业开发，扩大小杂粮、小杂豆、马铃薯、鲜食玉米等粮食作物面积。到2025年，全省粮食产量达1950万吨。纵深推进特色产业发展。围绕粮食、茶叶、花卉、水果、蔬菜、坚果、咖啡、中药材、生猪、肉牛等“绿色食品牌”重点产业，深入实施一二三行动，打造“一县一业”，抓住种子和电商两端，推进设施化、有机化、数字化发展。到2025年，“绿色食品牌”重点产业综合产值实现翻番。稳定糖料蔗产能。巩固临沧市、普洱市、德宏州、西双版纳州等适宜区种植面积，加快中低产蔗田改造，加强适宜丘陵山地机具的研发和推广应用，到2025年，全省糖料蔗产量稳定在1600万吨左右。促进橡胶产业转型升级。扩面增产、强质提特、辐射全国，西双版纳州、普洱市等地区加快发展特种胶园，因地制宜发展生态胶园，打造国内天然橡胶生产供应主基地。加快绿色生态渔业发展。

第二节　加快发展农产品加工业

大力发展农产品加工业是破解我省农产品供给侧结构性矛盾的有效路径，是推进高原特色农业现代化的重要支撑。要以做大做强“绿色食品牌”重点产业加工业为重点，促进农产品加工企业集群不断壮大、科技和管理创新能力不断增强、农产品加工业规模效益和品牌价值不断提升。以打造“一村一品、一县一业”为基础，推进加工业向优势产区集中布局，形成生产与加工、科研与产业、企业与农户相衔接相配套的上下游产业融合格局。引进培育行业领军企业。要积极引进国内外农业龙头企业，引导龙头企业采取兼并、重组、参股、收购等方式组建大型企业集团，同时推动自主品牌集群发展，打造更多知名“云品”商标。实施农产品产地初加工惠民工程，大力发展特色农产品产地商品化处理和加工，进一步延伸产业链、价值链，全力提升产业综合效益，持续推进特色农产品加工转化增值。积极推进农业产业化示范基地建设，着力建设一批以规模化、标准化基地为依托的特色农产品精深加工示范园区。在优势产业集聚区，积极引进清洗、分级、包装、预冷等一体化的商品化生产线，建设一批采后商品化处理中心。抓好蔬菜、水果、茶叶、中药材、稻谷副产物等特色农产品及副产物深度加工，集中打造一批具有良好市场前景的高端产品。到2025年，全省农产品加工产值与农业产值之比达到2.5:1。

第三节　提升农产品质量安全水平

推进农业标准化生产。围绕“绿色食品牌”重点产业，综合考虑生产环境、生产过程、产品加工、收储运等各环节，逐步完善全链条全环节的农业产业标准体系。鼓励支持全省各县（市、区）主导产业主要产品全部制定生产标准及技术规程，新型生产经营主体全部实现按标生产。提升农产品质量安全监管能力。建立健全农产品质量安全监管体系，全面推进建立农产品质量安全工作责任制度，加强属地管理责任落实，深入开展国家级、省级农产品质量安全县（市）创建。“十四五”时期，全省主要农产品质量安全例行监测合格率达到98%。加快国家农产品质量安全追溯管理信息平台推广应用，推动绿色食品“10大名品”企业、“三品一标”企业、省级以上农民专业合作社等规模化生产主体上线运用国家追溯平台；鼓励小农户自觉纳入追溯管理，逐步实现从“农田到餐桌”可追溯管理。完善农产品质量安全保障机制。不断完善农产品质量安全法规体系，构建法制保障机制和农产品质量安全风险评估机制。完善行业自律、问题约谈、信用体系等制度体系，构建农产品质量安全的社会共治机制。

第四节　打造高原特色农产品品牌

提升品牌培育能力，打好“区域公用品牌+产品品牌+企业品牌”组合拳。做特“绿色食品牌”区域公用品牌，与全球、全国知名品牌策划机构合作，高起点做好“绿色食品牌”品牌策划、宣传、推广。创建一批具有文化底蕴、鲜明地域特征“小而美”的特色农产品品牌，推动“产品落在品牌上，品牌落在企业上，企业落在基地上”。持续组织好云南省“绿色食品牌”品牌目录征集和云南省“10大名品”评选表彰活动，推动“绿色食品牌”走出云南走向全国。加强品牌保护和管理，严厉打击冒用、盗用、滥用品牌行为，不断提升品牌影响和市场认可度。2025年，力争培育优品品牌1000个以上，名品品牌100个以上。持续巩固“云品”北上广深等重点一线城市高端市场以及港澳台市场，开拓中西部其他重点城市市场，全面提升“云品”国内市场份额。巩固和扩大东盟、中东、欧盟、北美及日本等传统市场，积极开拓西亚、非洲等新兴市场，不断拓展国际市场空间。推进与阿里巴巴、京东等国内知名电商平台以及“云品荟”“一部手机游云南”等省内平台合作，扩大“云品”电商销售渠道和占有率。持续举办中国昆明国际农业博览会、中国昆明国际花卉展、中国云南普洱茶国际博览交易会等展会，努力打造面向南亚东南亚的国际知名区域展会平台。

第五节　推进一二三产业融合发展

科学配置资源要素，因地制宜发展适应性农业，宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜牧则牧、宜渔则渔，提高农业产业发展与资源环境的匹配度。推进农业全产业链建设，积极发展农产品精深加工和生产性服务业，健全线上线下+农产品冷链物流新型市场体系，推动农业“接二连三”融合发展。提升农业产业价值链，加快农业与旅游、教育、文化、健康养老、传统手工艺等相关产业深度互融，开发农业多种功能发展新产业、新业态，拓展增值新空间。构建紧密利益联结机制，优先支持农业合作社等与农户具有密切联系的经营组织，构建“公司+合作社+农户”“公司+基地+农户”等农企融合共赢模式，确保农村一二三产业融合发展更好惠及农民，以产业兴旺促进农民增收。完善要素供给政策体系，多渠道盘活农村存量土地资源，鼓励经营主体依法使用农村集体建设用地以及四荒地。激发融合发展市场活力，因地制宜组建农业产业化联合体，实现规模化集约化经营，提高农产品市场竞争力，示范带动农村一二三产业融合发展。强化服务管理，建立农村一二三产业融合发展的公共服务平台，加快发展互联网+农产品等新业态，提升产业融合发展质量，逐步完善土地流转、订单农业等风险保障金制度，提高农业经营主体的风险应对能力。

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