各州（市）科技局：

为深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的重要部署和要求，按照《云南省科技厅关于“十三五”科技扶贫工作的实施意见》，进一步发挥科技对精准扶贫精准脱贫的示范带动作用，2018年省科技厅在省科技计划中安排“科技扶贫示范”资金（省对下转移支付），支持各州（市）开展相关科技扶贫示范工作。为做好资金安排和项目组织实施，省科技厅制定了《云南省科技厅科技扶贫示范项目实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省科学技术厅

                            2018年2月27日

云南省科技厅科技扶贫示范项目实施方案

为深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的重要部署和要求，按照《云南省科技厅关于“十三五”科技扶贫工作的实施意见》，进一步发挥科技对精准扶贫精准脱贫的示范带动作用，2018年省科技厅在省科技计划中安排“科技扶贫示范”资金，支持各州（市）开展相关科技扶贫示范工作。为做好资金安排和项目的组织实施，特制订本方案。

一、总体原则

在省科技计划中安排“科技扶贫示范”资金，旨在围绕依靠人才、智力扶贫，转化成果、技术扶贫，培育主体、产业扶贫，支持各州（市）组织实施相关科技扶贫示范项目，形成科技扶贫在精准扶贫精准脱贫中的示范带动作用。资金安排和项目组织实施的总体原则是：

（一）优先保障完成省委、省政府对行业扶贫、兴边富民、民族团结进步示范区建设等工作的相关考核要求。

（二）重点安排对迪庆藏区、怒江、边境地区、革命老区等深度贫困地区以及科技扶贫示范县、厅挂钩帮扶县的科技扶贫支持。

（三）点面结合，分类组织，突出科技项目对支撑带动贫困地区产业发展、群众脱贫的示范性，注重形成科技精准扶贫示范机制和效应。

（四）落实“放管服”改革要求，通过转移支付定向安排资金，州（市）按要求自主安排项目并组织实施。

二、支持内容

（一）重点支持内容

1.支持迪庆实施《农业科技进藏区三年行动计划（2016—2018年）》；

2.支持8个边境州（市）的25个边境县（市）实施科技兴边富民工程；

3.支持怒江脱贫攻坚；

4.支持昭通镇彝威革命老区脱贫攻坚；

5.支持挂钩帮扶富宁县脱贫攻坚；

6.支持澜沧县进行科技扶贫示范县建设。

（二）面上支持内容

结合落实省政府《深入推行科技特派员制度的实施意见》和科技部提出的科技扶贫“百千万”工程，面上以省级认定的科技特派员为抓手，以科技特派员所依托的企业或合作组织为载体，支持各州（市）面向贫困村，组织动员、精准选派科技特派员进村入户，开展科技特派员科技扶贫示范工作。

三、项目组织方式及要求

科技扶贫示范项目按以下三类进行组织：

（一）科技兴边富民

1.在8个州（市）的25个边境县（市）组织实施项目。

2.项目以培育发展县域特色产业为重点，承担主体须是企业或专业合作社，鼓励产学研结合，与选派“三区”科技人员、科技特派员结合，有效采取“企业（专业合作社）+基地+贫困村+建档立卡贫困户”模式。每个项目应围绕培育１个特色产业，推动建立１个农村经济合作组织，示范推广新技术、新成果等2项以上，实施范围至少包括2个贫困村，带动建档立卡贫困户不少于20户。

3.项目经费按每个县40万元在年度经费中一次性安排，项目实施年限原则上不超过2年。

（二）产业扶贫科技示范

1.重点围绕贫困地区优势特色产业培育和发展，发挥科技型企业和合作组织等市场主体的带动作用，通过农业科技成果转化应用和推广示范，支撑构建“一村一品、多村一品、一乡一业、一县一特”的特色产业发展体系，带动贫困群众发展生产、增加收入。

2.项目承担主体须是企业或专业合作社，项目组织要有效采取“企业（专业合作社）+基地+贫困村+建档立卡贫困户”模式，并与选派“三区”科技人员、科技特派员结合。项目实施应当带动当地形成一个科技扶贫产业，支持额度在50万元以上的项目，实施范围至少包括3个贫困村，示范推广新技术、新成果等3项以上，建立科技示范基地（服务平台）2个以上，带动建档立卡贫困户30户以上；支持额度在50万元以下的项目，实施范围应至少包括2个贫困村，示范推广新技术、新成果等2项以上，建立科技示范基地（服务平台）1个，带动建档立卡贫困户不少于20户。

3.项目经费在年度经费中一次性安排，项目实施年限原则上不超过2年。

（三）科技特派员科技扶贫示范

1.各州（市）针对精准扶贫精准脱贫的科技需求，组织科技特派员进村入户结对帮扶，按照“科技特派员+生产经营主体+技术包（成果包）+贫困村+建档立卡贫困户”的方式组织实施科技特派员科技扶贫示范项目，即每个项目派出1个科技特派员，依托1个生产经营主体，帮助1个贫困村，示范推广新技术、新成果等1项以上，服务带动建档立卡贫困户5户。按深度贫困县3个项目、其他贫困县2个项目支持各州（市）组织项目实施。

2.项目选派的科技特派员应当是省科技厅认定的云南省科技特派员（包括“三区”人才），项目承担主体须是科技特派员派出企业（合作社）或服务企业（合作社），并由科技特派员、项目实施企业或合作社、贫困村签订三方协议，明确项目的科技扶贫示范内容和三方责任。

3.项目经费按每个项目10万元在年度经费中一次性安排，项目实施年限原则上不超过2年。

四、项目和经费管理

（一）省科技厅按照科技扶贫示范工作的总体原则和支持内容，将资金预算定向分配到各州（市），以省级财政转移支付科技经费进行安排并拨付资金。

（二）各州（市）科技局需在转移支付资金正式下达后2个月内，根据资金预算分配和项目组织方式要求，具体负责项目下达和组织实施，签订项目合同书。合同中须明确科技扶贫的目标任务、实施内容和考核指标。

（三）科技扶贫示范项目实行备案制管理，州（市）科技局下达实施项目后，须以正式文件将项目清单及项目合同书报省科技厅农村处备案。

（四）各州（市）科技局要按照《云南省科技厅科技计划项目管理办法（试行）》和《云南省科技计划项目资金管理办法（试行）》规定，做好科技扶贫示范项目及资金管理工作，加强项目规范组织和实施，明确资金绩效目标并做好绩效评价，强化经费使用监管，确保经费使用符合规定。

（五）省科技厅对科技扶贫示范资金支持项目按年度进行集中监督评估。2019年初组织对各州（市）2018年科技扶贫示范项目所确定的目标任务、实施内容和考核指标完成情况及资金使用情况等进行统一监督评估，结果作为下一年度的州（市）科技扶贫示范资金安排的重要依据。

附表：2018年度科技扶贫示范资金预算安排表